Поддерживаю. И если человек решит метнуться из 2011 года в 2013 или наоборот, то можно просто перебить цифру в одной ячейке, а не переносить человека из списка в список.
А еще неплохо бы добавить графу, по которым можно было бы отслеживать статус — получено заявление в префектуру, передано в ГУП УРиРУО, пройдена проверка службой безопасности, поставлен в очередь на прием в ГУП УРиРУО и т. д.