http://www.mperspektiva.ru/article/a-2195.htmlТушинцам дадут квартиры Опубликовано: 12.07.11
Мэрия разрешит долевой конфликт со стажем
Столичные власти обещают предоставить жилье обманутым дольщикам 11-го микрорайона в Южном Тушине. Этим вопросом правительство Москвы занимается уже несколько лет, но сейчас, как уверяют в стройкомплексе, принято политическое решение.
Для соинвесторов, которым не хватит квартир в двух строящихся корпусах микрорайона, построят дополнительные дома на территории Северо-Западного округа.
Микрорайон 11 в Южном Тушине является одним из «рекордсменов» в столице по числу обманутых дольщиков. По данным префектуры СЗАО, при реализации проекта квартир недосчитались 1140 человек. Сами дольщики говорят о почти двух тысячах пострадавших. Инвестконтракт с компанией «Энергостройкомплект-М» (ЭСКМ) город заключил в 2002 году, первые новоселья люди должны были справить в 2005-м. Сейчас сдана и заселена всего одна высотка из девяти, предусмотренных по проекту. Еще два корпуса (3-й и 6-й) готовятся к сдаче в эксплуатацию. По данным официального портала стройкомплекса (mos.stroi.ru), их заселение произойдет в августе. Ключи уже выдаются дольщикам, доказавшим свое право на квартиры в суде.
Проблемы ЭСКМ стали очевидны в 2007 году: к четвертому кварталу этого года компания обещала завершить строительство 160 тыс. кв. м жилья, 15 тыс. кв. м гаражей-стоянок, а также двух детских садов и школы. Но не было сделано ничего. В 2008 году в Московский арбитражный суд поступил первый иск о признании ЗАО «Энергостройкомплект-М» банкротом. Впоследствии таких исков накопилось более 500. Всего с дольщиков и юридических лиц компания собрала 10, 6 млрд рублей, распродав в том числе и квартиры, которые по контракту входили в 20% доли города.
Поначалу столичные власти делали вид, что никакого криминала на стройплощадке в Южном Тушине не происходит. Объект был официально признан долгостроем: в такой ситуации граждане считаются пострадавшими из-за срыва сроков строительства, но не попадают в категорию обманутых дольщиков, нуждающихся в помощи города. Однако сами соинвесторы оптимизма чиновников не разделяли. Многочисленные пикеты, выступления в СМИ, письма президенту и другие акции инициативной группы заставили руководство стройкомплекса взять под личный контроль ситуацию в 11-м микрорайоне Южного Тушина и на других проблемных площадках Северо-Западного округа (ул. Народного Ополчения, вл. 33, корп. 4, ул. Генерала Глаголева, вл. 17-19 и ул. Генерала Белобородова, вл. 20-26, корп. 29, 30). Одновременно к решению проблемы присоединилась рабочая группа президиума генсовета партии «Единая Россия» по защите прав вкладчиков и дольщиков под руководством депутата Александра Хинштейна.
К лету 2010 года правительство Москвы и рабочая группа выработали совместный алгоритм действий. «Конструкция была следующей: город выделял из своего бюджета кредит свыше 3 млрд руб., направляя его в свою организацию ГУП УРиРУО (Государственное унитарное предприятие «Управление по реконструкции и развитию уникальных объектов» — «МП»). ГУП должно было стать и застройщиком, и заказчиком объекта, забрав все права у ЭСКМ, и достраивать объект за счет денег этого кредита», — рассказывает господин Хинштейн. После сдачи домов дольщики получили бы свои квартиры бесплатно, а свободные площади ГУП мог продать по рыночным ценам и рассчитаться с городом. Для реализации этого решения в октябре 2010 года и. о мэра столицы Владимир Ресин подписал постановление, предусматривающее выделение ГУП УРиРУО субсидии в объеме 3, 1 млрд рублей.
После утверждения в должности градоначальника Сергея Собянина новые власти пошли по пути отмены и пересмотра ключевых решений предыдущего правительства. Не стало исключением и постановление по дольщикам Южного Тушина. В префектуре СЗАО, департаменте экономической политики и развития, Москомстройинвесте, унаследовавшем функции бывшего Моснадзора в области долевого строительства, заново начались многочисленные совещания и «мозговые штурмы», но выход из ситуации так и не был найден. «Предложения рассматривались самые разные. Например, был подготовлен проект распоряжения, согласно которому все дольщики делились на категории, а права на квартиры в проблемных домах признавались только за теми, кто заключал договоры по ФЗ №214, а также за малоимущими», — рассказал «Московской перспективе» источник в горадминистрации. Он подчеркнул, что большинство соинвесторов Южного Тушина не попадают под эти параметры, а значит, остались бы без жилья. «Такое решение властей могло перерасти в крупный социальный конфликт, поэтому от него отказались», — отметил собеседник газеты. В свою очередь пострадавшие соинвесторы не теряли времени даром. Они забрасывали своими петициями Кремль и Тверскую, 13, устраивали инсценировку с повешением «бедного дольщика» напротив здания мэрии, добивались «уличных» аудиенций с руководителями города, приезжая по субботам на посещаемые ими объекты.
Особый вклад в решение проблемы обманутых дольщиков внес премьер-министр страны Владимир Путин. В марте 2011 года, выступая на межрегиональной конференции партии «Единая Россия» в Брянске, он поручил профильным ведомствам и регионам урегулировать ситуацию с непостроенным жильем до конца 2012 года. «Прошу руководителей регионов активнее включиться в эту работу, чтобы уже к 1 июля 2012 года мы решили проблемы подавляющего большинства обманутых дольщиков, а до конца будущего года полностью урегулировали эту тему», — сказал господин Путин и напомнил, что в России насчитывается более 74 тысяч обманутых дольщиков. В том числе в регионах Центрального федерального округа — почти 18 тысяч, из них свыше 6 тысяч — в Москве. «Конечно, на жилищном рынке надо быть осторожным, не идти на сомнительные сделки, но очевидно и то, что в возникновении проблемы есть ответственность государства, которое не защитило людей от проходимцев и жуликов, просмотрело прорехи в законодательстве», — заявил премьер-министр.
Выступление господина Путина поспособствовало более активному поиску решения по сложившейся ситуации в Южном Тушине и другим проблемным площадкам столицы. В мае градостроительно-земельная комиссия постановила расторгнуть инвестиционный контракт с ЗАО «Энергостройкомплект-М», который ранее был продлен до 2012 года. Чиновники объясняли свое решение высокой вероятностью банкротства инвестора и возможностью включения в конкурсную массу и отчуждения третьим лицам (не являвшимся соинвесторами) уже построенных корпусов. Прекратив реализацию инвестконтракта, город тем самым отменил строительство оставшихся многоэтажек и официально признал граждан, купивших в них квартиры, обманутыми дольщиками.
«Мы не будем строить в Южном Тушине оставшиеся дома, — заявил «Московской перспективе» глава стройкомплекса Марат Хуснуллин. — Для этого потребовалось бы сносить и расселять существующую 4-этажную застройку. А это очень затратные мероприятия. Однако все соинвесторы, которые купили жилье в этих корпусах, будут обеспечены квартирами. Таково политическое решение мэра Москвы».
Марат Хуснуллин пояснил, что для обеспечения дольщиков будут построены четыре дома на территории того же Северо-Западного округа. «Все площадки уже подобраны префектурой», — уточнил он. По каждому новому адресу горадминистрация будет выпускать отдельное постановление правительства Москвы с указанием соинвесторов, которые обеспечиваются квартирами. Господин Хуснуллин сказал, что в идеале на подобранных площадках нужно строить те же серии домов, что были запланированы в 11 микрорайоне Южного Тушина. Тогда рассчитаться с гражданами будет проще. «Независимо от числа ранее оплаченных квартир, каждый соинвестор сможет претендовать только на одну жилплощадь», — подчеркивает заммэра. По его словам, строительством новых корпусов будут заниматься ГУП УРиРУО и СМУ-10, вошедшие в проект осенью прошлого года.
Если городские структуры не затянут с подготовкой и выпуском распорядительных документов, дольщики смогут справить новоселье до конца 2013 года, заявил «Московской перспективе» источник в городской администрации. Он также сообщил, что кроме Южного Тушина градостроительно-земельная комиссия решила судьбу проблемных площадок, расположенных на улицах Народного Ополчения, Генерала Глаголева и Генерала Белобородова. Все действующие инвестконтракты продлены, достройкой объектов займется ГУП УРиРУО и привлеченные им подрядчики.
_________________
Дольщики получили право требования
Государственная Дума приняла поправки к ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», устанавливающие особый порядок банкротства застройщиков, привлекавших денежные средства граждан. Основной новацией документа является норма о преимущественном погашении требований дольщиков по отношению к требованиям иных кредиторов. Сейчас, по словам первого зампреда комитета по собственности Дмитрия Саблина, «ситуация в этом плане противоположная»: при банкротстве строительной компании и продажи ее активов с молотка дольщики могут претендовать на свою долю в последнюю очередь.
В законе подробно прописаны обстоятельства, при которых Арбитражный суд будет признавать право граждан на квартиры или на возврат денежных средств. В частности, Госдума узаконила так называемые вексельные схемы и другие популярные на рынке серые договоры. «Действие положений закона будет распространяться и на застройщиков-банкротов, привлекавших средства граждан для финансирования строительства жилья на основании заключения так называемых предварительных договоров, договоров инвестирования, внесение вкладов в уставные капиталы, выдачи векселей и т. д.», — поясняет первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов. При этом расчет размера денежного требования дольщика к застройщику будет производиться из реальной стоимости жилого помещения на день оценки, а не той цены, которая указана в договоре 5 — 10-летней давности.
Поправками также устанавливаются особенности продажи имущества обанкротившегося застройщика — в первую очередь, незавершенного дома и находящегося под ним земельного участка. В договор купли-продажи такой недвижимости впредь будет включаться обязательство покупателя по постройке или достройке проблемного дома и передаче готовых квартир обманутым дольщикам, чьи требования включены в реестр требований о передаче жилых помещений. Саму процедуру банкротства планируется проводить при участии структуры исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющей контроль в области долевого строительства (в Москве — Москомстройинвест).
«Таким образом интересы дольщиков будут защищены и от мошенников, и от незадачливых застройщиков на разных этапах завершения жилищного строительства или реструктуризации их долга», — подчеркивает Олег Морозов.
Анна Петрова
«Московская перспектива»